Presidente embarcou em 9 de novembro para Antália, na Turquia, acompanhado de ministros, dirigentes de órgãos públicos, diplomatas, assessores e do deputado André Janones, um dos principais articuladores da comunicação digital de sua campanha. Depois da COP31, Lula seguirá para Manila, nas Filipinas, para participar da Cúpula da ASEAN e cumprir compromissos bilaterais. A extensa delegação levanta questionamentos sobre o tamanho da estrutura mobilizada, os critérios para escolha dos acompanhantes e os custos da viagem pagos com recursos públicos.

O presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) iniciou, em 9 de novembro de 2026, uma viagem internacional que inclui dois países, uma conferência climática, reuniões diplomáticas e uma agenda de aproximação comercial com nações do Sudeste Asiático. O roteiro começou em Antália, na Turquia, onde acontece a 31ª Conferência das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (COP31), e prossegue em Manila, nas Filipinas, para a 49ª Cúpula da Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN).

O que chama a atenção, além da agenda internacional, é o tamanho e a composição da comitiva presidencial. Lula não viajou apenas com os ministros diretamente relacionados às negociações ambientais. A delegação também inclui representantes de diferentes áreas do governo, dirigentes de instituições públicas, diplomatas, assessores presidenciais e o deputado federal André Janones (Rede-MG), que ganhou destaque na campanha eleitoral de 2026 por sua atuação na comunicação digital em favor do presidente.

A viagem também conta com a primeira-dama Rosângela Lula da Silva, conhecida como Janja, conforme informações divulgadas pela Agência Estado.

A presença de Janones merece atenção especial porque ele não ocupa cargo ministerial nem exerce função diplomática. Sua participação ocorre em um contexto de proximidade política com Lula, depois de ter coordenado o chamado Exército do Lula, estrutura de mobilização digital que ganhou projeção durante a campanha presidencial.

A questão que se coloca é objetiva: quais são os critérios utilizados pelo governo para definir quem acompanha o presidente em uma missão internacional, quais atividades cada integrante desempenha e quanto custa manter uma delegação desse tamanho fora do Brasil?

Afinal, passagens, hospedagem, deslocamentos, segurança, alimentação, estrutura diplomática e diárias de servidores representam despesas que precisam ser justificadas perante a sociedade.

Quem são os integrantes da comitiva de Lula?

As reportagens do Estado de Minas, G1, CNN Brasil, UOL e ICL Notícias apresentaram diferentes recortes da delegação. Isso acontece porque algumas publicações consideram apenas o grupo inicialmente informado pelo Palácio do Planalto, enquanto outras incluem participantes incorporados à programação da COP31 e representantes da organização brasileira da conferência anterior.

Considerando as informações divulgadas sobre a viagem, os principais integrantes são:

Ministros e integrantes do primeiro escalão

1. João Paulo Capobianco — ministro do Meio Ambiente e Mudança do Clima

É um dos principais responsáveis pela agenda ambiental do governo. Sua presença está diretamente relacionada às negociações climáticas, à proteção das florestas, ao combate ao desmatamento e à transição energética.

2. Fernanda Machiaveli — ministra do Desenvolvimento Agrário e Agricultura Familiar

Participa da delegação em razão das políticas relacionadas à agricultura familiar, produção rural, desenvolvimento agrário e sustentabilidade.

3. Alexandre Silveira — ministro de Minas e Energia

Sua participação envolve discussões sobre matriz energética, combustíveis fósseis, energias renováveis e transição energética. É uma das autoridades diretamente relacionadas ao debate sobre o futuro da produção de energia.

4. André de Paula — ministro da Agricultura e Pecuária

Integra a relação ampliada de autoridades divulgada pelo G1. Sua pasta tem relação com a produção agropecuária, exportações, segurança alimentar e sustentabilidade da produção brasileira.

5. Márcio Elias Rosa — ministro do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços

Representa a área econômica e industrial do governo. Sua presença permite discutir comércio exterior, investimentos, competitividade industrial e oportunidades comerciais.

6. Guilherme Boulos — ministro da Secretaria-Geral da Presidência da República

Integra a lista ampliada da delegação. A Secretaria-Geral atua na articulação do governo com movimentos sociais e organizações da sociedade civil.

7. Alexandre Padilha — ministro da Saúde

Também aparece na composição ampliada divulgada pelo G1. Sua presença acrescenta à delegação uma representação da área de saúde, embora a agenda ambiental seja o eixo principal da COP31.

Dirigentes de instituições públicas

8. Aloizio Mercadante — presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES)

O economista e ex-ministro acompanha Lula em uma posição estratégica. O BNDES tem participação em políticas de financiamento, infraestrutura, desenvolvimento econômico e projetos ambientais.

A instituição também administra instrumentos de financiamento e iniciativas relacionadas à preservação ambiental, incluindo o Fundo Amazônia.

9. Laudemir Müller — presidente da Agência Brasileira de Promoção de Exportações e Investimentos (ApexBrasil)

Sua presença está relacionada à promoção de produtos brasileiros no mercado internacional e à atração de investimentos estrangeiros.

A ApexBrasil atua na abertura de mercados e na divulgação de oportunidades de negócios para empresas nacionais.

Assessores e diplomatas

10. Celso Amorim — assessor-chefe da Assessoria Especial da Presidência da República para Assuntos Internacionais

Ex-ministro das Relações Exteriores, Amorim é um dos principais interlocutores diplomáticos de Lula. Acompanha o presidente em agendas internacionais e participa da formulação das posições brasileiras sobre questões geopolíticas.

11. Mauricio Carvalho Lyrio — secretário de Clima, Energia e Meio Ambiente do Ministério das Relações Exteriores

É um dos responsáveis pela coordenação diplomática da agenda climática brasileira. Participa das negociações relacionadas à COP31 e à apresentação das propostas do Brasil.

12. André Corrêa do Lago — presidente da COP30

Diplomata que presidiu a conferência realizada em Belém, em 2025. Sua participação está relacionada à continuidade dos trabalhos e à transferência da presidência da conferência.

13. Ana Toni — secretária-executiva da COP30

Também participa da agenda de transição entre a edição brasileira e a conferência realizada na Turquia.

14. Embaixadores e representantes diplomáticos

A delegação inclui ainda representantes do Itamaraty, entre eles autoridades ligadas ao cerimonial presidencial e à coordenação diplomática. Entre os nomes divulgados estão Fernando Igreja e Audo Faleiro, além de Mauricio Lyrio.

O acompanhante político que chama atenção: André Janones

15. André Janones — deputado federal pela Rede de Minas Gerais

A presença do deputado é um dos aspectos politicamente mais comentados da viagem.

Janones ganhou destaque durante a campanha presidencial de 2026 por sua atuação na comunicação digital de Lula e pela coordenação do chamado Exército do Lula, canal de mobilização política que ultrapassou 10 milhões de integrantes, segundo informações divulgadas pela imprensa.

Depois da vitória eleitoral, o parlamentar passou a integrar o círculo de aliados próximos do presidente.

Sua participação na viagem não está associada à ocupação de um ministério ou à chefia de uma delegação diplomática. Ele acompanha Lula como aliado político e parlamentar.

O deputado também foi convidado para acompanhar o presidente na etapa seguinte, nas Filipinas.

É justamente essa presença que merece esclarecimento público: qual é a atividade institucional de Janones na missão, quais compromissos oficiais estão previstos para ele e quais despesas relacionadas à sua participação serão custeadas pelo poder público?

A primeira-dama Janja

16. Rosângela Lula da Silva — primeira-dama

Janja também integra a viagem presidencial, conforme a relação publicada pela Agência Estado.

A primeira-dama participa de agendas internacionais e atividades relacionadas à representação institucional do Brasil. Sua presença em viagens oficiais, entretanto, também envolve despesas de deslocamento, segurança e estrutura de apoio, que precisam ser identificadas e discriminadas nos registros públicos.

Marina Silva também participa da COP31

A deputada federal e ex-ministra do Meio Ambiente Marina Silva participa da conferência em missão oficial da Câmara dos Deputados.

Sua presença na Turquia foi divulgada pelo Estado de Minas, que informou a expectativa de incorporação à comitiva presidencial a partir de 10 de novembro.

É importante distinguir sua participação parlamentar da relação inicial de integrantes que embarcaram com Lula. Nem todos os nomes que aparecem nas agendas da COP31 necessariamente viajaram no mesmo voo ou integram a mesma categoria administrativa de delegação.

Hugo Motta e Davi Alcolumbre recusam convite de Lula

Outro detalhe político da viagem envolve os presidentes da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.

Lula convidou Hugo Motta (Republicanos-PB) e Davi Alcolumbre (União Brasil-AP) para acompanhá-lo na missão internacional.

Os dois, entretanto, permaneceram no Brasil.

Motta justificou sua ausência pela necessidade de acompanhar as votações na Câmara dos Deputados nas semanas anteriores ao recesso parlamentar. Sua assessoria informou que o presidente da Casa considerou inadequado se ausentar do país naquele momento.

Alcolumbre também permaneceu em Brasília, em meio às articulações políticas relacionadas à sua permanência no comando do Senado.

A ausência dos dois contrasta com a presença de Janones, que não ocupa a presidência de uma das Casas do Congresso, mas foi incluído na delegação presidencial.

O episódio também demonstra que a escolha dos acompanhantes não se limita a uma questão de hierarquia institucional. Há uma combinação de funções administrativas, diplomáticas e políticas na composição da viagem.

O roteiro internacional: Turquia primeiro, Filipinas depois

A viagem de Lula não termina com a participação na COP31.

O roteiro foi dividido em duas etapas.

Primeira etapa: Antália, Turquia — 9 a 12 de novembro.

O presidente participa da 31ª Conferência das Nações Unidas sobre Mudança do Clima, cuja cúpula de líderes acontece nos dias 11 e 12.

A programação inclui pronunciamento presidencial, reuniões com autoridades internacionais, discussão sobre transição energética e apresentação de propostas brasileiras para o combate ao desmatamento.

Segunda etapa: Manila, Filipinas — 13 a 15 de novembro.

Depois da Turquia, Lula segue para as Filipinas para participar da 49ª Cúpula da ASEAN.

A programação inclui uma visita de Estado, encontros diplomáticos e participação no Fórum Empresarial Brasil-Filipinas.

O retorno ao Brasil está previsto para 16 de novembro.

Portanto, não se trata de uma viagem restrita à conferência climática. É uma missão internacional que reúne compromissos ambientais, diplomáticos, comerciais e políticos em dois países.

A conta da viagem: R$ 2,94 milhões em hospedagem e transporte

O aspecto financeiro da viagem também merece atenção. Um levantamento divulgado em 10 de novembro pela coluna do jornalista Cláudio Humberto, no Diário do Poder, apontou que as despesas relacionadas à hospedagem e ao transporte da comitiva na Turquia já alcançavam R$ 2.943.675,54.

R$ 2.943.675,54

Despesas divulgadas para a etapa da viagem na Turquia

Hospedagem

R$ 1.843.618,60

Transporte

R$ 1.100.056,94

Fonte: levantamento publicado pelo Diário do Poder em 10/11/2026. Valores divulgados, ainda sujeitos à conferência documental.

Os números são expressivos. Somente a hospedagem representa mais de R$ 1,8 milhão. Já o transporte, que inclui veículos e motoristas durante a permanência em território turco, ultrapassa R$ 1,1 milhão.

E essa conta ainda não representa necessariamente o custo integral da missão.

Segundo a publicação, não estavam discriminadas naquele levantamento despesas adicionais com diárias dos integrantes, eventual aluguel de espaços e serviços de tradução.

Também é importante observar que os R$ 2,94 milhões divulgados dizem respeito à estrutura da etapa na Turquia. Não devem ser apresentados como o custo total das duas viagens, incluindo as Filipinas, sem uma prestação de contas consolidada.

A informação sobre os valores foi reproduzida por outros veículos, mas a discriminação completa precisa ser confrontada com documentos oficiais de execução orçamentária. Diário do Poder+2

Janones foi convidado pessoalmente por Lula para fazer transmissões ao vivo

A presença de André Janones não é um detalhe secundário.

Antes do embarque, em uma transmissão ao vivo realizada em 5 de novembro, Lula convidou pessoalmente o deputado para acompanhá-lo nas viagens à Turquia e às Filipinas.

A proposta presidencial foi que Janones realizasse transmissões ao vivo com apoiadores durante a agenda internacional.

O próprio Lula chegou a brincar com a ideia de criar um “exército itinerante no mundo”, fazendo referência ao grupo de mobilização digital que Janones coordenou durante a campanha.

O episódio levanta uma questão legítima sobre a utilização de recursos públicos: qual é a finalidade institucional de transportar um parlamentar para acompanhar transmissões políticas com apoiadores do presidente?

A comunicação de um chefe de Estado em compromissos internacionais possui importância institucional. Entretanto, é necessário diferenciar a divulgação oficial das atividades presidenciais da mobilização partidária ou eleitoral.

O governo deve esclarecer quais atividades foram efetivamente realizadas pelo deputado e como foram classificadas administrativamente as despesas relacionadas à sua participação. UOL Notícias+1

A viagem às Filipinas também precisa entrar na prestação de contas

Depois da agenda na Turquia, Lula seguirá para Manila, nas Filipinas, entre 13 e 15 de novembro.

O governo apresenta a participação na ASEAN como uma oportunidade de ampliar as relações comerciais com o Sudeste Asiático.

Em 2025, o bloco foi o quinto maior parceiro comercial do Brasil, com corrente de comércio superior a US$ 38 bilhões e superávit brasileiro de aproximadamente US$ 10 bilhões.

A programação inclui visita de Estado, reuniões bilaterais e participação no Fórum Empresarial Brasil-Filipinas.

Há, portanto, justificativas diplomáticas e comerciais para a presença presidencial.

Mas isso não elimina a obrigação de apresentar os gastos. A sociedade precisa saber quanto custará a segunda etapa, quantos integrantes permanecerão na delegação, quais servidores receberão diárias e quais despesas serão assumidas pelas representações diplomáticas brasileiras.

Uma missão comercial pode produzir benefícios econômicos. O que não pode acontecer é a ausência de transparência sobre os recursos utilizados para realizá-la. Agência Gov+1

O contribuinte tem direito de saber quem viaja e quanto custa

O governo federal dispõe de mecanismos oficiais para divulgar despesas com passagens e diárias de servidores. O próprio Gabinete de Segurança Institucional orienta que essas informações sejam consultadas no Portal da Transparência, na seção de viagens a serviço.

É possível pesquisar por órgão, período, beneficiário e situação da despesa. Gabinete de Segurança Institucional

Isso significa que a discussão não deve ficar restrita à quantidade de ministros ou à presença de aliados políticos.

É necessário verificar:

• Quanto foi gasto com hospedagem de cada integrante.
• Quais foram os custos de transporte e veículos oficiais.
• Quem recebeu diárias e em quais valores.
• Quanto custou a segurança presidencial no exterior.
• Quais despesas foram pagas pelo Itamaraty.
• Quanto custará a etapa nas Filipinas.
• Qual foi a finalidade institucional da participação de cada acompanhante.

Também é importante não confundir os gastos específicos dessa viagem com os gastos gerais de todas as viagens do governo federal. São contas diferentes e precisam ser apresentadas separadamente.

Uma viagem oficial, uma comitiva numerosa e muitas perguntas

Lula tem o direito de representar o Brasil em encontros internacionais, negociar acordos, participar de conferências e buscar novos mercados para os produtos brasileiros.

A COP31 é um evento internacional relevante. A ASEAN também representa uma oportunidade de aproximação comercial com uma região de grande importância econômica.

Entretanto, a existência de compromissos oficiais não transforma automaticamente todos os acompanhantes em integrantes indispensáveis de uma missão presidencial.

A presença de ministros com atribuições diretamente relacionadas aos assuntos discutidos é compreensível. A participação de diplomatas e negociadores também faz parte da rotina internacional.

Já a inclusão de aliados políticos, assessores e representantes sem atribuições claramente explicadas exige transparência adicional.

E é justamente aí que entra André Janones, convidado pessoalmente por Lula para acompanhar as viagens e realizar transmissões ao vivo com apoiadores.

A pergunta não é se o deputado pode viajar com o presidente. A questão é saber qual é o interesse público atendido por sua participação e quanto essa escolha representa para os cofres públicos.

O dinheiro utilizado nessas viagens não pertence ao presidente, aos ministros, aos assessores ou aos aliados políticos. Pertence à sociedade brasileira.

A população que paga impostos tem o direito de cobrar resultados, justificativas e prestação de contas. Não basta anunciar compromissos internacionais e apresentar fotografias ao lado de autoridades estrangeiras. É necessário demonstrar o retorno concreto dessas missões para o Brasil.

No fim das contas, o contribuinte não está pedindo um favor. Está exigindo transparência sobre o dinheiro que financia a estrutura do Estado.